廣西推進品牌強農加快農業現代化建設的對策建議

　　產業振興是鄉村振興的重中之重，農業品牌是產業興旺的重要標志。打造高質量農業品牌是廣西加快建設農業強區的迫切需要，是服務和融入新發展格局的內在要求，是引領農業高質量發展的重要引擎，是滿足人們高品質生活需求的有力支撐，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要抓手。廣西貫徹落實習近平總書記作出的“培育一批桂字號農業品牌”的重要指示精神，把推進品牌強農作為加快農業現代化發展的重要舉措，培育了一批“桂字號”農業品牌，但農業品牌建設仍任重道遠。面對新形勢新要求，廣西必須把準打造高質量農業品牌的發力點，采取更有力舉措，著力提高農業品牌競爭力，促進產業提質增效和農民增收，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

　　深耕品牌建設：農業品牌建設成效明顯

　　改革創新走在前列。2022年，自治區黨委全面深化改革委員會把農業品牌改革創新列為改革任務，出臺了《關于加快推進廣西農業品牌建設的指導意見》等政策措施，建立廣西農業品牌目錄制度。我區成為全國最早明確以綠色食品為準入標準的省區之一。2022年底，累計認定自治區級目錄品牌503個，其中農產品區域公用品牌86個、農業企業品牌164個、農產品品牌253個，總產值1484億元。創新“一縣一產業一品牌一聯合體”發展模式，打造42個品牌聯合體。

　　發展基礎日益夯實。將品牌打造作為建設現代農業園區、特色產業集群的重要任務。至2022年底，全區創建國家優勢特色產業集群6個，國家現代農業產業園7個，中國特色農產品優勢區18個，居全國第一。強化綠色有機地標產品認證，至2022年底，全區有效期內綠色食品1121個，中綠華夏有機農產品認證數164個。累計登記農產品地理標志165個，地理標志保護產品（農業類）89個，地理標志證明商標（農業類）91個。其中，6個地理標志產品進入全國區域品牌100強。地理標志農產品種植面積650多萬畝，畜禽養殖8820多萬頭（羽）。

　　知名度大幅度提升。柳州螺螄粉等14個品牌入圍2023年中國品牌價值區域品牌（地理標志）百強榜，入榜數量排全國第二，入選品牌總價值達950億元；百色芒果等11個區域公用品牌上榜農業農村部首批中國農業品牌目錄，數量全國領先。2022年，永福羅漢果、荔浦砂糖桔等入選全國農業品牌精品培育計劃名單。累計培育全國名特優新農產品38個，香港優質“正”印認證產品459個，深圳“圳品”認證產品（農業類）135個。

　　溢價效應逐步顯現。至2022年底，通過農業品牌建設帶動農村就業人口1359萬人次。如融安金桔通過了國家地理標志產品保護等認證，全縣金桔種植面積21.5萬畝，總產值約52.4億元，帶動務工超10萬人，農民人均單項收入超1.2萬元。品牌建設助力產品價值提升，融安金桔價格比普通金桔高出50%—70%，銷售價由每公斤4—20元增加到12—180元；永福羅漢果收購均價為1.1元/個，比建設羅漢果產業聯合體前的價格增長214%，2022年羅漢果及其制品出口額達7.2億元，同比增長71.4%。

　　難點亟需突破：農業品牌頂層設計、龍頭帶動及市場化運作仍需強化

　　品牌建設統籌規劃不足。自治區層面關于農業品牌培育的制度框架和政策體系還不完善，農業品牌標識、整體形象等仍未形成共識，品牌建設合力仍需加強，農業品牌定位及培育重點不明確，知名品牌仍然較少。至2022年，廣西共獲得農產品地理標志登記165個，與較好的山東（351個）、四川（202個）等省份還存在差距。

　　企業主體帶動作用較弱。廣西農業企業整體規模較小、實力較弱，品牌建設投入有限。2022年，廣西僅有49家國家級農業產業化重點龍頭企業，占全國的2.5%，其中僅有4家年銷售額超100億元。在綠色食品、有機農產品獲證企業中，自治區級以上龍頭企業占比不足10%，嚴重制約品牌規?；l展。同時，企業使用商標意愿不高，2022年，全區獲得農業農村部地理標志農產品認證中，平均單個品牌授權用標企業數量僅為5.6個，僅有22個品牌授權用標企業數超過10個，其余用標主體均為個位數甚至為零。

　　質量標準體系有待健全。廣西農業品牌建設存在地理標志保護產品地方標準缺失、標準修訂不及時、標準指標設置高于實際等問題，且尚未建立標準動態修訂廢止機制，不利于開展產品的標準化生產及推廣。農產品質量溯源、監管體系還不完善，監督管理和執法體制不順。中小微企業占比較高，監管范圍廣、難度大。

　　市場化運作有待加強。品牌市場化運營機制不完善，缺乏專業品牌運營機構、團隊來策劃包裝運營，多數農業品牌對核心價值和文化內涵的提煉不夠，品牌故事缺乏吸引力，傳播效果不佳。品牌運營專業化人才短缺，“品牌經理”等品牌本土人才隊伍薄弱，缺乏品牌策劃、研發、運營、服務等高素質專業管理人才。

　　加速提質升級：以“桂字號”農業品牌引領農業高質量發展

　　強化品牌建設統籌指導。一是制定出臺政策文件。自治區層面出臺打造高質量農業品牌的支持政策，明確打造高質量農業品牌的總體要求、目標定位、主要任務、培育舉措等。加快培育壯大香米、山茶油、水果和蔬菜、三黃雞、六堡茶、繭絲綢等一批年銷售額超百億元、千億元且在全國具有一定影響力的農業區域公用品牌。二是成立專家指導組。建議成立由政府部門、行業協會、龍頭企業、科研院所等人員組成的品牌建設專家指導組，開展品牌消費市場專題研究，為品牌建設提供方向指引。指導各地明確品牌發展定位，科學制定農業品牌發展規劃和培育計劃。實施脫貧地區農業品牌幫扶行動，加大“圳品”申報及培訓力度，打造一批成長性好、競爭力強的農業品牌，爭取納入農業農村部農業品牌精品培育計劃。三是加強管理服務。建設農業品牌公共服務平臺，提供知識產權保護、法務咨詢、信息服務、業務交流、品牌展示和消費索引等綜合服務。建立農產品區域公用品牌動態管理監督機制，建立授權使用主體名錄，加強品牌授權管理和產權保護，實施嚴格的品牌使用和退出機制。加強品牌保護，做好公用品牌商標注冊、規范許可使用，建立政府依法監管、社會監督、司法維權和企業自我保護相結合的品牌保護體系，打擊和查處商標侵權違法行為。

　　夯實品牌建設產業基礎。一是開展“三品一標”和標準化生產提升行動。圍繞糧食、果蔬、茶葉等重點品類，開展育種創新攻關，培育一批“桂系”新品種。開展優質農產品基地建設，擴大有機、無公害農產品生產基地建設規模，加快綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證與管理，推進食用農產品承諾達標合格證制度。二是打造優勢特色農業產業集群。高標準創建田東芒果、永福羅漢果、容縣沙田柚、武鳴沃柑、蒼梧六堡茶等特色農產品優勢區，打造一批優勢特色農業產業集群。依托國家及自治區現代農業示范園區、農業科技園區等產業發展平臺，整合鄉村產業發展、農業綠色發展等項目資金，對農業品牌主體給予傾斜支持。三是構建品牌農產品供應體系。探索快遞、物流、電商等“一點多能、一網通用、一體融合”新模式，完善城鄉、村級物流服務。謀劃實施一批縣域特色農產品產業鏈重點項目，支持農產品城市配送冷鏈運輸體系建設，提升農產品冷鏈運輸車輛匹配比例。支持國有企業建設品牌農產品供銷集配中心，通過整合共享銷售渠道和集中調配，降低冷庫和冷鏈車閑置率，推動冷鏈物流降本增效。

　　完善品牌質量保障體系。一是健全質量控制體系。積極開展綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證和原產地產品認證、質量安全認證，鼓勵龍頭企業開展ISO22000等管理體系認證；鼓勵農業龍頭企業、規?；a基地申報歐美認證、日韓認證、香港優質“正”印、深圳“圳品”等。二是健全質量標準體系?？偨Y推廣柳州螺螄粉、融安金桔標準化體系建設經驗，引導支持各地對標國際、國家、行業標準，推廣使用技術規范，完善標準的制定修訂。積極參與農業品牌國家標準和行業標準的研究制定。三是完善質量安全追溯體系。加快構建品牌農產品追溯體系，收集農產品生長、采收、質檢、加工、包裝等數據，為農產品建立“電子身份證”，通過二維碼隨時驗證農產品產地、品質、檢測報告等信息，提升農產品質量安全水平。

　　建立品牌市場化運營機制。一是培育引進專業運營機構。建設農業品牌運營中心，成立專業運營團隊，負責品牌運營推廣工作。引進培育專業機構，提升品牌策劃、運營服務、營銷推廣、監管保護等專業能力。邀請知名品牌規劃設計團隊，突出綠色生態主題，提煉品牌價值，策劃農業品牌標識口號，提升品牌整體形象。二是組建農業產業化（品牌）聯合體。鼓勵各地組建由政府、行業協會、龍頭企業、合作社、科研院所組成的農業產業化（品牌）聯合體，承擔區域公用品牌運營職能，通過“產品標準、品質管控、品牌策劃、標識管理、價格體系、市場營銷”六個統一，促進品牌共創共護共享。三是創新品牌營銷方式。實施農業品牌聯展計劃，充分發揮中國—東盟博覽會農業展等平臺作用，積極參加各類農產品展示展銷會，策劃品牌消費活動，擴大農產品品牌宣傳。鼓勵設立品牌消費體驗館、新品發布中心、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、一站式營銷場景。

　　強化品牌建設政策支持。一是加大財政支持。加大對“三品一標”建設、品牌策劃宣傳等關鍵環節的財政支持，在農業展會、節慶活動、產銷對接等方面，給予脫貧地區展位費用、品牌推介等減免扶持。整合農業產業集群、特色農產品優勢區、農業產業園、產業強鎮、農產品產地冷藏保鮮等農業生產發展項目資金，重點向品牌經營主體傾斜。引導各地加大銜接資金支持農業品牌建設的力度。制定獎勵措施，獎勵在農業品牌培育工作中取得突出成績、作出重大貢獻的單位和企業。二是創新金融支持。加快制定出臺金融支持綠色農業發展的指導意見，打造綠色農業品牌。建立地方重點扶持綠色農業企業庫與項目庫，推動銀企合作對接；支持建立綠色農業投資公司，設立綠色農業產業基金和綠色農業擔?；?；對綠色農業債券、綠色農業保險等實施擔保、增信支持。加快綠色農業信貸產品創新，推動大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、林權抵押、訂單和倉單質押、碳排放權和排污權等環境權益抵質押。探索實施“農業品牌貸”，金融機構發放以品牌為基礎的商標權和專利權等質押貸款，實行利率優惠、無還本續貸等優惠措施。三是加強人才支撐。實施農業品牌帶頭人培育計劃，將品牌推廣納入鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實用人才帶頭人培訓內容。加強新型農業經營主體帶頭人培訓，提高新型農業經營主體品牌化經營的主動性。建立農業品牌建設專家庫，為開展農業品牌建設基礎研究、人才培養、營銷推廣、監管服務等提供智力支持。加強人才專業化建設，在高校開設農業品牌相關專業或系列課程。積極培育或引進電商運營服務團隊、資深農業職業經理人、品牌營銷管理人才。