廣東省《汽車工廠碳排放核算技術規范》地方標準公開征集意見

《汽車工廠碳排放核算技術規范》編制說明

一、工作簡況
（一）任務來源
本地方標準項目是根據2022年8月廣東省市場監督管理局發布《廣東省市場監督管理局關于批準下達2022年第一批廣東省地方標準制修訂計劃項目的通知》（粵市監標準〔 2022〕 379 號）的要求進行編制的。下達任務名稱為《汽車工廠碳排放核算技術規范》。
（二）協作單位
本標準由廣東省工業和信息化廳提出，由廣東省碳達峰碳中和標準化技術委員會歸口。負責起草單位為廣州汽車集團股份有限公司、廣汽埃安新能源汽車股份有限公司、中汽數據有限公司、廣州碳排放權交易中心有限公司、廣東省標準化研究院、廣州小鵬汽車科技有限公司、東風日產乘用車公司。
（三）具體分工
廣州汽車集團股份有限公司作為本標準的牽頭起草單位，負責牽頭推動本標準的研制工作，組織參編單位共同開展標準的調研、起草、編制與論證工作。廣汽埃安新能源汽車股份有限公司、中汽數據有限公司、廣州碳排放權交易中心有限公司、廣東省標準化研究院、廣州小鵬汽車科技有限公司、東風日產乘用車公司作為本標準的主要參與單位，負責共同推進該標準研制，協助標準的起草、編制與論證工作。
二、立項的必要性
2020年9月22日，國家主席習近平在聯合國大會上鄭重宣布了中國2030年碳達峰目標和2060年前實現碳中和愿景。汽車作為我國國民支柱產業，是我國加快推進綠色低碳發展的主陣地之一，有效控制汽車行業碳排放總量，對我國盡早達到碳排放峰值尤為重要。
國際上，2021年7月歐盟提出通過對汽車實行能源稅、碳邊境調節機制等一攬子計劃提案，實現2030年減排目標和2050碳中和。當前碳稅征收對象：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等6類，下一步將把汽車行業納入征稅范圍。
我國汽車工廠數量眾多，每年生產汽車超過兩千萬輛。為強化我國汽車產業綠色低碳發展頂層設計，促進廣東省汽車行業低碳、可持續發展，有必要就汽車工廠碳排放進行深入研究，制定汽車工廠碳排放核算和報告標準，便于汽車工廠開展碳排放核算和報告，為后續汽車工廠碳中和認定等相關工作提供基礎，以支撐做好汽車全產業鏈碳中和全局謀劃。
三、標準編制原則
（一）適用性原則
本標準以ISO14064-1標準為基礎，充分借鑒現有的標準、文獻和工具，同時通過企業調研充分考慮汽車行業特性，制定既具備工業企業通用性又考慮汽車行業特殊性的溫室氣體排放核算標準，最大程度涵蓋了汽車整車、發動機、變速器、動力電池等各類汽車行業生產制造企業?？稍趶V東省汽車行業大力推廣、應用，也可在全國汽車行業中推廣。
（二）準確性原則
本標準采用IPCC及國家官方口徑提供的數據和排放因子，保證數據的真實性、準確性，以滿足汽車行業生產企業的實際使用需要為原則，提高標準的可操作性。
（三）指導性原則
本標準嚴格遵守廣東省制訂標準的有關程序和規定，確保溫室氣體排放核算方法的客觀、科學、嚴謹，使汽車行業溫室氣體排放核算標準能切實起到促進汽車行業發展，實現汽車行業整體減排的作用。
四、標準框架和內容的確定
本標準規定了汽車工廠碳排放核算相關的術語和定義、核算工作流程、核算邊界、識別排放源、收集活動數據、計算與匯總碳排放量、質量保證和文件存檔、核算報告等內容。
本標準的主要內容如下：
（1）關于適用范圍
本標準適用于廣東省汽車整車工廠的碳排放核算工作，包括乘用車和商用車。商用車的制造工藝和乘用車相比，雖有差異，但并沒有產生額外的溫室氣體，因此本標準也適用于商用車。發動機、變速器、動力電池等零部件工廠可參考本文件執行。
（2）關于規范性引用文件
本標準的規范性引用文件包括：
GB/T 32150-2015 工業企業溫室氣體排放核算和報告通則
（3）關于術語和定義
本標準界定了溫室氣體、核算邊界、碳（溫室氣體）排放、全球變暖潛勢、二氧化碳當量 CO2e、初始數據、具體場地數據、活動數據、碳（溫室氣體）排放因子、碳氧化率的術語和定義。
（4）核算工作流程
包括確定核算邊界；識別排放源；收集活動水平數據；選擇或計算排放因子數據，計算與匯總溫室氣體排放量四個流程。
（5）核算邊界
本標準規定了組織邊界和時間邊界等。
工廠邊界：以企業法人或視同法人的獨立核算單位為邊界。其中關于運輸，如屬于外包，碳排放不納入計算；反之則應將碳排放納入計算；關于廠房租賃，在組織邊界內，但外租給其它企業法人的，不納入核算邊界；在組織邊界外，由本工廠企業法人租賃的，納入核算邊界。
時間邊界：宜為連續生產1年。
（6）識別排放源
本標準聚焦于汽車生產企業排放的溫室氣體排放源，主要包括化石燃料燃燒排放、電力熱力排放、生產過程逸散排放三大類別。
其中生產過程中的逸散氣體主要包括二氧化碳氣體保護焊的二氧化碳、滅火器系統的溫室氣體、制冷設備或冷媒加注產生的溫室氣體、廢水處理產生的甲烷、廢氣處理（VOCs）產生的溫室氣體。
（7）收集活動數據
收集的原則是優先收集具體場地數據，其次采用地區或國家缺省值。
工廠自有光伏發電，因目前光伏發電需先上電網再給工廠使用，因此在收集光伏發電的活動數據時，統計工廠從電網端實際能使用的光伏發電量，光伏發電未被工廠使用的電量，不納入計算。
（8）選擇或測算排放因子，計算與匯總溫室氣體排放量
本標準介紹了各類排放源碳排放量的計算公式，部分類別給出了碳排放因子和相應參考數據。
工廠碳排放總量=化石燃料碳排放+電力熱力碳排放+生產過程逸散碳排放。
電力的碳排放因子取值，由于廣東省目前未有權威部門發布電力碳排放因子，因此本標準采用國家生態環境部2023年的數據《關于做好2023—2025年發電行業企業溫室氣體排放報告管理有關工作的通知》，常規電力的碳排放因子取值為0.5703 kgCO2/kWh，后續如廣東省發布官方的數據，工廠可以采用廣東省的電力因子數據，并在報告中說明來源出處?？稍偕茉矗òü夥?、核電等）、余熱發電的碳排放因子為0。依據是國家發改委2022年1月印發的《促進綠色消費實施方案》指出，研究在排放量核算中將綠色電力相關碳排放量予以扣減的可行性，目前已按該方向推進相關工作，因此綠色電力的碳排放因子為0。而國家發改委2022年發布的《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》指出，現階段主要包括風電、太陽能發電、水電、生物質發電、地熱能發電等可再生能源，其中光伏發電屬于太陽能，核電屬于非化石能源，因此歸為可再生能源。
生產過程的逸散排放=工藝逸散排放+滅火和制冷逸散排放+廢水逸散排放+冷媒加注逸散+涂裝VOCs焚燒
生產工藝的碳排放，包括二氧化碳氣體保護焊、乙炔焊等。
滅火和制冷的逸散排放因子，為統一計算維度，工業制冷的逸散因子取行業平均值10%來代替原來的范圍值（7%-25%），冷卻器的逸散因子取值15%。車輛加注冷媒逸散排放因子取值0.342 mol/臺次，數據來源為國家發改委發布的《機械設備制造企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。
廢水處理的甲烷逸散，COD濃度按廢水處理前后的濃度差值計算，更為合理?？紤]了甲烷校正因子（MCF），即在廢水處理中產生甲烷最大能力值基礎上，通過引入校正因子，更為準確的計算了通過廢水系統處理后實際排放的甲烷量。校正因子參考生態環境部《工業企業污染治理設施污染物去除協同控制》，MCF厭氧工藝取值是0.1，好氧工藝取值0。
冷媒加注，逸散因子取值0.342 mol/臺次。參考了國家發改委發布的《機械設備制造企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。
涂裝VOCs焚燒，VOCs去除效率，取值90%（來源于廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年））。
（9）質量保證和文件存檔
本標準介紹了汽車工廠建立工廠碳排放報告的質量保證和文件存檔制度應包含的內容。包括指定專人、建立碳排放監測計劃、建立臺賬、建立數據存儲及管理、建立內部審核制度等。
（10）核算報告
本標準介紹汽車工廠碳排放核算報告的樣式及應包含的內容。企業可按樣式披露企業的溫室氣體排放核算情況。主要包括工廠基本信息，碳排放量、活動數據來源、因子來源等。
五、與現行法律法規、強制性標準等上位標準關系
本標準符合國家相關法律、法規、規章及相關標準。
六、標準有何先進性或特色性
本標準是廣東省首個汽車工廠碳排放核算標準，考慮因企業活動產生的直接排放和
重要間接排放。包括以下三類：類別1：化石燃料燃燒排放；類別2：電力熱力排放；類別3：生產過程逸散排放。邊界外的原材料供應（上游）、工廠產品（下游）、組織內生產設備設施等固定資產等相關的間接溫室氣體排放不在本標準核算范圍之內，提升了汽車工廠碳排放核算的科學性和高效性，能準確展示汽車工廠的實際碳排放水平，可以作為汽車工作自身減排的基礎數據，也可以作為廣東省碳排放的管控依據。
七、標準調研、研討、征求意見情況
略
八、技術指標設置的科學性和可行性
本標準旨在規范廣東省內汽車工廠碳排放核算為保障內容和細則設置的合理性和科學性，在編寫過程中充分摸查了廣東省的汽車代表工廠的實際情況，包括埃安工廠、小鵬工廠、東風日產工廠，廣泛征求了其它汽車工廠的意見，掌握了汽車工廠碳排放核算的實際情況。
同時，本標準編寫過程中，在計算方法上充分參考國家、行業、團體的關聯標準，在活動數據收集上充分參考了同行業和關聯行業的成熟方案，在碳排放因子的選取上，則充分參考了國際標準、國家部委、相關行業和廣東省的相關權威數據。
最后，在7家參編單位專家的共同參與下，對內容的專業性和標準化程度做出了充分的研究和考量，最終形成了現文本。
九、參考國際標準和國外先進標準情況
2006年國際標準化組織發布ISO14064溫室氣體排放核算和報告規范系列標準，由《第1部分 組織層面對溫室氣體排放和去除的量化和報告的標準及指南》(ISO14064-1)、《第2部分 項目層面對溫室氣體排放和去除增加的量化、檢測和報告的標準及指南》(ISO14064-2)、《第3部分 溫室氣體聲明審定與核查的標準及指南(適用于核查方組織)》（ISO14064-3)等3個部分構成。2018年修訂和發布了ISO14064-1,2019年修訂和發布了ISO14064-2、ISO14064-3。
本標準部分采用ISO14064-1《溫室氣體--第1部分：組織層面上溫室氣體排放與清除量化及報告規范》和GB/T 32150—2015 《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》，主要見標準1-3章節，本標準只對溫室氣體排放核算相關內容進行了規定，不含溫室氣體清除和減排等相關內容。相比于ISO14064-1和GB/T 32150—2015，本標準詳細給出了汽車工廠溫室氣體核算步驟和溫室氣體核算相關公式，詳見標準4-8章節，企業更具可操作性。
十、試驗驗證情況
參編單位廣汽埃安、小鵬汽車和東風日產三家單位已按標準進行驗證，并對應完善了標準。
包括：工業制冷的逸散排放因子，將參考行業的平均逸散水平，取固定值10%來代替原來的范圍值（7%-25%）；車輛冷媒加注的逸散排放計算，由算法（采購總量-庫存總量-加注總量）改為（采用每臺車輛的平均加注量【0.342mol/臺次】乘以汽車產量）方式計算；光伏發電的計算，只計算工廠已使用的光伏電量，光伏已發電但未被工廠使用的電量不予計算等。
十一、涉及專利的有關說明
無。
十二、標準名稱變更應詳細說明理由并單獨擬文申請
無。
十三、編制單位增減應予說明增減原因并單獨擬文申請
無。
十四、其他應當說明的事項
無。
十五、貫徹地方標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡期和實施日期等建議
本標準是廣東省汽車行業生產企業溫室氣體排放核算的地方標準，希望通過本標準的制定，能夠為廣東省內汽車企業溫室氣體核算提供依據，給企業減碳、產品出口等提供幫助。
本標準發布后，率先向廣東省內重點汽車工廠推廣實施，為其它汽車工廠和零部件工廠開展碳排放核算業務提供參考。并加強與相關主管部門的溝通，以及以及通過微信、網頁等新世紀認證媒體宣傳，進一步擴大影響力，將標準的推行使用情況及時報道宣傳。
本標準屬于推薦性標準，不存在過渡期實施問題。
標準起草小組
2023年6月